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今年关于过剩产能问题,国务院已于10月6日专门印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(下称“《意见》”),指出化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点,其中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业被列为“产能严重过剩”。
据《意见》披露,2012年底中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目,产能过剩呈加剧之势。如不及时采取措施加以化解,势必会加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。
《意见》提出了具体目标,要求在提前一年完成“十二五”钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能任务基础上,2015年底再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。